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    公元前221年，秦朝在统一六国以后，派军队向后世的福建之地进军。第二年，在闽越人活动的区域设置了闽中郡。

    当时秦王朝认为闽中远离中原，是不折不扣的“荒服之国”，地处偏远，山高路险。而且越人强悍，难于统治。因此，闽中郡虽为秦王朝的四十郡之一，建制却不相同，秦并未派守尉令长到闽中来，只是废去闽越王的王位，改用“君长”的名号让其继续统治该地。

    所以，秦只是名义上建立了闽中郡，实际上并未在闽中实施统治。

    如今将军屠睢率领五十万大军南下，闽中君长如惊弓之鸟，外来秦人与闽中越人的矛盾已经处于彻底爆发的边缘。也就是在这个时候，从会稽郡风尘仆仆水陆兼行赶来的张鹏，带着整整八船面粉驶入了屠睢的驻地所在。

    然后，张鹏趁着屠睢心情大好的机会，求来了一个“守五百主”的军职，实际上就是赋予了他可以临时征召五百人做简单的军事训练，用以保护农垦。而张鹏所付出的代价是，在屠睢那里签下军令状，秋收时满足十万人的口粮！！！

    司马欣得知此消息的时候，心中就一个想法：“鹏疯了！”

    可是鹏一直带在身边的硕却表现的十分有信心，他只说：“俺大兄已经不是第一次发疯了，可他从来没失败过！”

    如此简单而又直接的大实话，确实能让惊疑不定的司马欣暂时找到安慰自己的借口。可让他实在不能饶恕的是，鹏竟然在他毫不知情的情况下，在军令状签下了“少府闽中行军粮事”八个字。也就是说，完不成任务的话，自己也要跟着接受军法处置！

    所以整个春天，少府在闽中成立的派出机构的工作核心，就是围绕闽中郡候官县展开的。

    候官县就是后世的福州，此地东濒东海，是典型的河口盆地。四周被群山峻岭所环抱，境内地势自西向东倾斜，有闽江横贯东流入海。

    司马欣到了候官以后，虽然不明白鹏为何一定要将驻地定在此处，但也很快就投入到工作当中，充分发挥了他早年长期担任狱掾的经验优势和身为长史善于管理文书的能力，干起了县令、县丞一把抓的工作。

    而少府的其他随行人员们很快就以“吏”的身份填充到草台班子似的县寺当中。原本闽中郡的君长所任命的豪酋头人本就不懂得如何管理，又怯于秦人的强势，只得将重要职位纷纷拱手让出。

    至少在官面上，少府已经把控住了县里面的政权。与此同时，张鹏挑选了一批从会稽借调来的少府骨干，以及硕和就地选拔的中国人，凑够了五百之数，混编成了手中唯一可以依仗的武装力量。

    司马欣并不喜欢军务，所以张鹏亲自带队，进行了为期半个月的军事训练。训练完就已经是三月了。
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